俊成陶瓷已有4條生產線投產。

園區(qū)一家生產企業(yè)的煙囪，噴出煙霧引發(fā)附近居民擔憂。

　　去年5月，因違規(guī)將用地從核定規(guī)劃的6768畝擴大至萬畝，佛山禪城(清新)產業(yè)轉移園被國土資源部叫停。這是幾年來，佛山陶瓷產業(yè)“騰籠換鳥”、“退城入園”路上遭遇的最大困擾。這個擁有“省級”身份證的產業(yè)轉移園會否因此停下來？目前入園企業(yè)的情況如何？記者上周對該園區(qū)進行了實地走訪。

　　由清遠市區(qū)往清新縣城行清連高速40來公里，在禾云出口下高速，5分鐘不到就可到達佛山禪城(清新)產業(yè)轉移園。這就是廣東省經濟和信息化委員會日前發(fā)布的《廣東省建筑陶瓷產業(yè)轉型升級行動方案》(下稱《轉型方案》)中提到的省建筑陶瓷轉型升級示范園，該產業(yè)園被列為省重點基地，將建成建陶行業(yè)重要的生產和出口基地。

　　回顧：去年5月因違規(guī)用地被叫停

　　2009年3月20日，廣東省產業(yè)轉移工業(yè)園“佛山禪城(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園”暨“全國陶瓷產業(yè)轉移示范基地”舉行授牌、奠基儀式，該產業(yè)園晉升為擁有“省級”身份證。

　　但去年5月4日，國土資源部發(fā)布14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件中，該工業(yè)園位列榜首，因土地供應面積從核定規(guī)劃的6768畝違規(guī)擴大至萬畝被叫停。

　　去年5月，記者在園內走訪時，已建成投產的企業(yè)生產線并未停產，運原料與陶瓷產品的車輛也進進出出，正在建設的工地則停工并進行復綠。

　　現狀：去年9月復工，23條生產線投產

　　上周三(6日)，記者再次走訪工業(yè)園時見到，去年5月停工的工地上，升華陶瓷、昊晟陶瓷廠房的土建已基本完成，匯翔陶瓷廠房建設也正在加緊建設中。阿華是俊成陶瓷一名揀磚工，他借下班時間在園區(qū)內搭客賺外快。他說，去年5月廠房建設停過，但去年9月又動起來了。根據規(guī)劃，園區(qū)計劃建136條生產線，目前僅23條建成投產，完成計劃不足兩成。

　　據陶瓷業(yè)界相關人士介紹，2007年起，佛山推進陶瓷產業(yè)騰籠換鳥，給不達標企業(yè)下達“限期搬遷”令，2010年年底就是生死線。工業(yè)園一叫停，令不少企業(yè)的轉移計劃泡湯。記者聯(lián)絡其中一家匯亞陶瓷的負責人，但對方不愿意透露新廠的進展及因停工導致的損失。

　　用地問題：首批千畝用地已獲批

　　從入園大道進入園區(qū)，入園大道左側一排是廣東英超陶瓷有限公司、清遠市天域陶瓷有限公司、佛山市寶仕馬陶瓷有限公司、清遠市強標陶瓷有限公司、清遠市俊成陶瓷有限公司、新一派建材有限公司等企業(yè)，均已建成生產線進入試產或投產。右側有匯翔、升華、昊晟等企業(yè)，廠房均在建。據介紹，至今年一季度，園區(qū)簽約陶瓷企業(yè)共18家，其中8家建成23條生產線進行試產，第一季度實現生產總值5.49億元。

　　園區(qū)管委會向記者確認，其土地問題已與省級相關部門協(xié)調，目前已批下第一批用地指標1000多畝，第二、三批還在積極爭取。相關人士透露，“土地還在積極協(xié)調中，園區(qū)最初核定規(guī)劃6768畝，這一面積不會縮減，目前建設開發(fā)的正是在這個范疇內。”

　　“根據《土地管理法》，工業(yè)園的開發(fā)要在依法完善土地使用手續(xù)后，方可進行建設，佛山禪城(清新)產業(yè)轉移園走一邊調規(guī)(注：即通過土地利用總體規(guī)劃局部調整規(guī)劃，解決工業(yè)用地指標問題)，一邊報批且擅自擴大開發(fā)面積的路子，受到嚴查，正是對全國其他工業(yè)園起警示作用，不能再受G DP影響險踩土地紅線。”一業(yè)內人士強調。

　　日前發(fā)布的《轉型方案》中提到，對建筑陶瓷產業(yè)將加大用地支持，并優(yōu)先滿足建筑陶瓷產業(yè)龍頭企業(yè)、轉型升級重點項目和重點公共平臺建設項目用地需要。佛山市陶瓷協(xié)會會長戴一民認為，這對工業(yè)園是個好消息。“通過協(xié)調，工業(yè)園區(qū)的開發(fā)土地指標下來，土地性質確定，工業(yè)園的開發(fā)也就合乎國家有關法律程序。”

　　隱憂

　　環(huán)保　環(huán)保標準高，但目前排污已存在問題

　　《轉型方案》中提到，該園將打造成我省建筑陶瓷轉型升級示范園，主要圍繞轉型升級，實現園區(qū)企業(yè)集中供熱、供水、供電，集中原材料采購，集中治污，集中建設研發(fā)設計平臺，集中建設銷售平臺。據介紹，園區(qū)內廠家排放的廢水要統(tǒng)一處理，達標后集中排放，西氣東送工程完善后，燃料統(tǒng)一改用天然氣。

　　目前，已經投產的企業(yè)環(huán)保方面又做得如何呢？

　　居民：看著煙囪排放心驚驚

　　記者在園區(qū)內看到，陶土原料運輸車輛駛過時，部分陶土灑落，一路落下不少陶土�？〕商沾傻臋C修工鄧先生說，園區(qū)在陶土全封閉運輸、原料不露天存放等問題上還要細化要求。附近居民董先生提出，陶瓷廠還存在一定污染，看著園區(qū)的煙囪在排放，也比較擔憂。

　　園區(qū)管委會相關負責人稱，的確存在部分先入園的企業(yè)在環(huán)保方面做得不足，“針對相應企業(yè)的整改通知已下發(fā)，一定要按照高標準進行整改，否則會要求停產。”

　　專家：不能轉移一路污染一路

　　“示范園就要做成示范園的樣子，不能變成佛山要求轉出去的陶瓷企業(yè)，舊窯爐、舊設備搬過來，又搭起生產線，如果引進的是這樣的企業(yè)，那是轉移一路，污染一路。一定要在招商門檻上設定高標準，不能為了地方財稅，將示范園品牌做壞，要建立相應的淘汰制。”中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任藍衛(wèi)兵提醒道。

　　據了解，按照園區(qū)清潔生產技術規(guī)范，入園企業(yè)清潔生產指標至少要達到三級，即國內一般水平，入園三年后，在清潔生產上要升到二級，入園5年后要達到一級，即國際先進水平。

　　清潔生產指標主要包含產品電耗、綜合能耗、廢氣廢水粉塵和二氧化硫等指標。根據園區(qū)要求，整個園區(qū)不外排生產廢水，生活廢水回用率也不低于45%；企業(yè)都必須安裝廢氣處理設施，二氧化硫去除率大于80%，粉塵(煙塵)去除率大于99%；3成或以上產品的單位產量綜合能耗應達到或優(yōu)于國際先進水平。若按一級水平要求，環(huán)保設施運行率要達95%以上，100%廢氣排放口安裝在線檢測設備，產品合格率不小于96.5%。

　　蒙娜麗莎執(zhí)行董事張旗康提醒，“設好門檻很關鍵，但后期監(jiān)督檢查也尤為重要，要建立起科學的實時監(jiān)測系統(tǒng)，與省市環(huán)保部門實時連線，將相應的環(huán)保指標數據公之于眾接受監(jiān)督，有數據說明問題，看著大煙囪也就不會擔憂。”

　　樹標桿企業(yè)、建協(xié)會完善環(huán)保機制

　　去年底投產的佛山陶企龍頭新潤成子公司新一派建材有限公司，引進了兩座具國際先進水平的意大利薩克米寬體窯爐，比在佛山時使用舊設備的產量提高40%以上，能耗降低30%以上。公司相關負責人說，原來以重油和煤為燃料，現在改燒天然氣，污染大大減少。

　　目前園區(qū)的招商已告一段落。據園區(qū)管委會相關負責人介紹，新一派這樣的行業(yè)龍頭將成為園區(qū)標桿企業(yè)。目前，新一派發(fā)起成立了園區(qū)陶瓷協(xié)會，企業(yè)成員共同商討如何完善清潔生產機制。

　　配套　規(guī)劃136條生產線，目前電力只夠供1成多

　　由于遭遇土地指標的問題，配套園區(qū)的變電站規(guī)劃建設也滯后了，目前電力供應僅能滿足二十多條生產線，而工業(yè)園計劃建136條生產線。

　　“相應的配套要長遠規(guī)劃建設。”戴一民說，作為示范園，佛山禪城(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園應該進行科學的評估，全面權衡區(qū)域的承受能力有多大，建設多少條陶瓷生產線，用電、能源、污水處理等配套能否跟上，“現在個個工業(yè)園都說自己要打造成全國最大的生產基地，但是大量企業(yè)進入后，才發(fā)現相應的供電、能源等配套無法跟上，如外省部分陶瓷產業(yè)園就因限電停了不少生產線。”他提醒說，按該工業(yè)園目前核定規(guī)劃面積6768畝，建上百條生產線可能有些不足，而且相應的物流交通系統(tǒng)也應當可以承受幾十萬噸原料與產品進進出出的運輸。