今年6月1日是國務院辦公廳下發(fā)的《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》即俗稱的“限塑令”執(zhí)行3周年紀念日。《通知》規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
　　
　　據(jù)國家發(fā)改委有關負責人提供的數(shù)據(jù)，“限塑令”實施三年來，全國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸，相當于節(jié)約石油360萬噸，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上。
　　
　　成績的背后，隱藏的是政策得不到長期、有效落實的弊病。時至今日，超薄塑料袋仍充斥于各地農貿市場等監(jiān)管力度難的區(qū)域，違規(guī)塑料袋照舊肆無忌憚地在商鋪地攤使用。
　　
　　據(jù)中國食品包裝協(xié)會透露，2008年6月“限塑令”的執(zhí)行使全國3萬多家生產企業(yè)減少了一半左右，但現(xiàn)在生產企業(yè)數(shù)又回升到了2萬多家，有80%的停產企業(yè)恢復了生產。“白色污染”近三年走出了一條“U型”泛濫之路。
　　
　　可以說，“限塑令”作為具有國家強制性的法規(guī)，成為了近期國內最值得反思的政策之一。
　　
　　然而，“限塑令”雖需用辯證地眼光來看待它的成與敗，但放眼陶瓷行業(yè)，在節(jié)能減排的問題上卻連具有值得爭議的國家強制實施的法律、法規(guī)都不曾形成體系，明文發(fā)布。
　　
　　眼前有著這樣兩組數(shù)據(jù)。其一，當前全國在用窯爐數(shù)量達到了3000條，國內陶瓷行業(yè)年燃料消耗達到了驚人的4000萬噸，僅次于水泥行業(yè)，熱能使用效率僅為30~40%;其二，窯爐作為陶瓷生產的核心，只要窯爐行業(yè)節(jié)能減排工作做到位，理論上陶瓷生產是可以節(jié)約50%能源消耗的，尤其是在當前的實際條件下，干法制粉、球磨改造、窯爐低溫快燒、瓷磚減薄等方案的實施將可使陶瓷制造立減10~15%能源消耗，每年700萬噸能耗可因此節(jié)省下來。
　　
　　在以上兩組驚人的數(shù)據(jù)面前，行業(yè)的節(jié)能減排的現(xiàn)狀卻是一方面對于高能耗、高污染、高排放的企業(yè)的制裁無相關國家系統(tǒng)性的強制標準可依，更無對這些企業(yè)強制關停、整改的強制手段推出;另一方面，對于行業(yè)現(xiàn)階段技術條件下可以全面推廣開來的節(jié)能減排的系列方針政策也無國家體系化的強制手段得以鼓勵與支持，可以說整個陶瓷行業(yè)的節(jié)能減排工作在當前陷入了“兩難”的境地。
　　
　　隨著廣東省政府對廣東陶瓷產業(yè)的轉移，全國各地形成了陶瓷產業(yè)遍地開花的局面，也催生了諸多地方政府“不作為”現(xiàn)象的泛濫。有些地方政府在對陶瓷產業(yè)招商引資的過程中，對企業(yè)前期的“園區(qū)考察”工作做到了全程陪同式地周到服務，到了簽約之后就對企業(yè)不管不問，致使許多企業(yè)不得不放棄在當?shù)卦蚁碌难�本另尋去�?還有一些地方政府對入駐陶瓷企業(yè)采取低門檻或無門檻的標準，一切以提升本地GDP為宗旨，尤其是在節(jié)能減排領域更是毫無要求，使得陶瓷行業(yè)的“產業(yè)轉移”成為了名副其實的“污染轉移”。
　　
　　在這些地方政府不作為的背后，還存在一些地方政府“半作為”的處事風格。如前不久，記者在走訪國內某陶瓷產區(qū)時，該產區(qū)負責人告訴記者，當?shù)卣�府最近在當�(shù)叵破鹆?ldquo;企業(yè)節(jié)能減排改造評比”的活動，對本地節(jié)能減排改造力度大、效果好的企業(yè)實行物質和精神雙重獎勵，但對新投產即為節(jié)能減排額外花費數(shù)千萬元，采用行業(yè)最先進節(jié)能設備、技術的企業(yè)則無任何鼓勵措施。