引言：為什么美麗的愿景一再淪為鏡中月、水中花?為什么出色的規(guī)劃總是變成烏托邦的迷夢?如何才能在不斷變化的市場中保持強勁的競爭實力呢?河北省郵政局對報刊零售一體化運作改革的探索，為我們剖析郵政企業(yè)組織變革的路徑打開了一個窗口，提供了一條可借鑒的思路。
計劃經濟時期，郵政在報刊零售領域可謂“一家獨大”。但隨著市場經濟的發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰機制的作用下，這種格局已經悄然改變。與此同時，零售渠道在未來報紙流通中所占的份額會越來越大。中國人民大學輿論研究所的調查顯示，原來“零售”這種作為補充渠道而存在的流通方式，如今已經成為讀者獲得報紙的第一來源。該校新聞學院副院長、教授、博士生導師喻國明預計，今后零售與訂閱在人們的閱報市場上所占有的比例將會接近 75%： 25%。
報刊零售確實已經成為了一塊人人艷羨的“大蛋糕”。除了外資媒體企業(yè)覬覦中國市場以外，一些新興強勢終端例如地鐵、機場、超市、賓館等，也開始意欲形成繞過郵政的零售渠道。中國有句古話，事易時移，變法宜矣。以河北省郵政局為例，看看他們是如何通過報刊零售一體化改革來堅守和拓展郵政企業(yè)的報刊零售陣地，他們實施的“省市縣一體化連鎖經營”是如何得到了國家局有關部門的肯定并在全國范圍內進行推廣的。市場提出的挑戰(zhàn) 2002年年初，河北局報刊零售在所有業(yè)務中所占比重不足 14%，郵政在報刊零售領域的市場占有率不足 50%。業(yè)內資深人士認為，在整個報刊零售市場空前繁榮的情況下，郵政卻不斷丟城失地，根本原因是郵政企業(yè)的傳統(tǒng)組織形式掣肘了郵政報刊零售業(yè)務的擴張和發(fā)展。傳統(tǒng)體制下的郵政報刊零售條塊分割，難以協(xié)調運轉，品種少、時限慢、活力差，無法滿足市場需求。一是管理斷層。省、市局名義上對縣局進行業(yè)務指導，但實際上縣局零售經營績效與上級零售部門無直接關系。上級業(yè)務部門對縣局零售基本處于似管非管的狀態(tài)。二是協(xié)同不力。由于省、市、縣局并不是利益共同體，因而顧及自身的多，考慮全網的少，特別是因為縣局零售規(guī)模小，憑自身實力難以解決暢銷報刊到貨時限和費率等問題。盡管郵政網絡遍布各地，但各地各級各自為政，無法形成合力。三是以包代管現象突出。因為缺乏引導督促，部分縣局認為零售風險高、賺錢難，因而重視不夠，經營方式大多以包代管甚至包而不管，經營狀況差，亭點效益低。更為嚴重的是，郵政部門投入大量資金建設的報刊亭，由于以包代管或租賃經營，竟然成為“二渠道”的銷售終端，反而強化了競爭對手。省市縣一體化模式在市場經濟下，必須用市場的辦法應對市場的挑戰(zhàn)，用企業(yè)的辦法來進行報刊零售的一體化運作。從 2002年下半年開始，河北局在完善“省帶市工程”的基礎上，全面啟動報刊零售“市縣一體化”，建立省、市、縣三級管理體系，努力構建全省報刊零售集團化、專業(yè)化、規(guī)�；倪B鎖經營模式。同年 8月，河北局出臺《河北省報刊零售市縣一體化經營管理試行辦法》，在省發(fā)行局設立了“零售調撥中心”，組織全省暢銷報刊的統(tǒng)一要數、統(tǒng)一拉運、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結算。本著“健全銷售網絡、實現連鎖經營、共同應對競爭、全省一體發(fā)展”的原則，推進各地報刊零售專業(yè)的模擬公司化改造，要求各地建立“管理相對獨立、經營自主、收支自理的省市縣連鎖經營”的報刊經營實體。他們選定衡水局作為試點單位，對衡水全區(qū) 10個縣局， 200余種暢銷報刊實行統(tǒng)一要數、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一結算、連鎖經營、調劑余缺。不論哪個亭點售缺，電話告知市局零售公司后，市內不超過 40分鐘，縣局最遲 3個小時就能到貨，真正做到了“市縣一體化、經營一盤棋”。規(guī)模做大了、實力增強了、品牌樹立了、收入增加了。僅 2003年 1～6月，衡水局報刊零售收入同比增長了 25%。[next]
