4. 我們來看基地的執(zhí)行能力。他們的"員工"被充分授權，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)能力；同時，"基地"組織還建立了接班人計劃或稱繼任計劃，確保組織文化的傳承和隊伍的穩(wěn)定。有反恐怖專家估算，從20世紀80年代初到1995年之間，在拉登訓練營接受過訓練的人就有3萬之眾。
從1996年起，來自50多個國家的大約2萬人曾在拉登那里接受了恐怖主義訓練。這種跨國培訓強化了恐怖組織間的跨國合作和跨國行動。拉登支持和指導了一個以基地組織為核心、由伊斯蘭極端分子組成的多國聯(lián)盟，但拉登顯然不進行直接指揮和控制，這種松散的網絡結構的形成有利于恐怖組織根據(jù)環(huán)境的變化和需要，迅速從一個地區(qū)轉向另一個地區(qū)重新部署活動，大大增強了人員的流動性和成員遠距離行動的機動性。明顯的例子是阿富汗阿拉伯人（指在阿富汗抗蘇戰(zhàn)爭期間由阿拉伯國家去阿富汗參加圣戰(zhàn)的人員，他們中的許多人是基地組織成員）在阿富汗抗蘇戰(zhàn)爭之后，迅速向中東、中亞、南亞等地區(qū)滲透，并成功地襲擊了美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館和美國最新型的驅逐艦"科爾號".另外"基地"組織的創(chuàng)新也是驚人的。由于外部環(huán)境的變化，他們對攻擊方式作了調整。
恐怖分子在9.11事件中使用民用工具（民航飛機）襲擊民用目標，表現(xiàn)出一種全新的思維。在恐怖分子接受使用民用工具的訓練（如飛行訓練）時，很難判定他是否在為恐怖襲擊做準備，只是到了攻擊的最后一刻，其目的才表現(xiàn)出來。這種襲擊是非常難于防范的。實施攻擊的載體也發(fā)生了重大變化。 過去，恐怖活動多由職業(yè)恐怖分子所為，但現(xiàn)在恐怖組織更多地使用業(yè)余恐怖分子，且越來越多地利用自殺式攻擊。對業(yè)余恐怖分子而言，不存在中央權威，從而在行動和攻擊目標上所受的限制更少。在業(yè)余恐怖分子中，恐怖組織又較多地利用婦女和兒童完成任務，更令人防不勝防。同樣，對于企業(yè)競爭來說，這樣創(chuàng)新性的思維是非常關鍵的。因為傳統(tǒng)的商業(yè)勢力已經已將市場分割得差不多。
后來者想要擠入，必須要創(chuàng)新，同時手段相對隱蔽，令對手不設防。例如，面對擁有100多年歷史，世界照相器材工業(yè)的創(chuàng)造者、資財雄厚的柯達公司壟斷的市場下，一個小小的競爭者誕生了，這就是發(fā)明了"一步成相法"照相技術的寶麗萊公司。這種相機的最大特點就是節(jié)省時間，拍攝一分鐘就能從相機中抽出照片成品�？逻_決策層對此也了解，但他們認為這種相機不過是一種玩具，沒有采取防范措施——既沒有收買對方的發(fā)明專利，也沒有設計一種同類相機與之競爭。寶麗萊公司抓住機遇，向柯達公司統(tǒng)治下的市場發(fā)起"鯨吞"式進攻，一度讓柯達讓出了大量市場份額。從而從弱不禁風，到對柯達強硬對話。當然，寶麗萊后來在新一輪技術變革中落敗，那是后話。
在一段時間里，許多人在爭論西方式管理和中國式管理的孰優(yōu)孰劣。同時也有人認為，西方管理偏向于科學，而東方的人本管理更需要藝術技巧；其實，管理既是科學也是藝術。其實，拉登的"基地"組織的管理實踐反映的就是西方的科學與東方藝術的融合。
美國軍事的戰(zhàn)略轉型
當拉登安排的兩架飛機撞向紐約世貿大廈的時候，全世界的震驚是顯而易見的。美國軍隊轉型辦主任A.K. Cebrowski說，"在9月11日那一天，美國人民與國防部的合同被撕毀了，一份新的合同正在起草之中。"我們中國人講，多難興邦，美國政府則抓住了這樣一個機會，推動軍隊的戰(zhàn)略轉型。所以，盡管9.11事件本身是一場災難，但是在美國的歷史上，它卻是一個里程碑式的轉折點。美國的陸�？杖姸继岢隽藨�(zhàn)略轉型路線圖，制定了詳細的里程碑計劃。同時，還廣泛采用各種管理方法，比如平衡記分卡和績效評估制度。
在這次軍事轉型中，信息技術被放在了首要的位置。美軍確定了新的作戰(zhàn)綱領即"網絡中心戰(zhàn)"NCW （Network-Centric Warfare），在這樣一個由信息技術所支撐的協(xié)同環(huán)境中，整體的作戰(zhàn)能力將是各個單獨作戰(zhàn)單位的乘積而不僅僅是相加。與"信息"同等重要的另一個關鍵詞是"聯(lián)合"（Joint），為了加強橫向和縱向的聯(lián)合，美軍將同時改變領導力和文化。在美軍看來，古代王廷中的一位騎士如果拿著M－16自動步槍砸對手的腦袋，就不是轉型；只有他躲在樹后進行瞄準射擊才是真正的轉型。
顯然，美國也在向拉登學習。在軍事轉型戰(zhàn)略報告中，美軍明確地指出，"轉型始于文化，終于文化。"美軍也在大力培養(yǎng)新型領導人和士兵，美軍更是在互聯(lián)網應用上大筆投資。
美國軍事轉型的實質是"使工業(yè)時代的軍隊轉變?yōu)樾畔r代的軍隊"，即把機械化軍隊改造成信息化軍隊，以便利用美國率先進入信息社會初級階段的信息技術優(yōu)勢，尋求新的軍事力量增長點，實現(xiàn)軍事能力的超常規(guī)發(fā)展和跨越式提升，根本目的是盡快建成信息化軍隊，使美國成為令對手望而生畏，具有超強實力的軍事強國，為保持和鞏固全球霸主地位服務。
表面上看來，美軍的信息化戰(zhàn)略與企業(yè)的信息化幾乎如出一轍。而實際上，美軍并沒有把信息化看作為目標，而是把信息化建設與文化整合、領導力開發(fā)、管理流程結合起來，協(xié)同提升軍隊的整體實力。這是企業(yè)轉型應當充分借鑒的。為此，美國軍事轉型辦公室提出了如下圖所示的"美國軍事轉型流程".
為了確保轉型流程的順利實施，美軍還采取了一系列的管理措施。
（1）成立軍事轉型專門機構。軍事轉型是美國軍隊的大事，國防部、參聯(lián)會、各軍種部和各級部隊都參與其中。為了使軍事轉型得以順利實施，美軍成立了3類專門機構。一是軍隊序列中的專職機構，如國防部辦公廳基本評估辦公室、聯(lián)合部隊司令部等。二是臨時性機構，如國防部直屬的軍隊轉型辦公室和各軍種部的部隊轉型機構。三是臨時研究機構或課題組。
（2）建立明確的領導責任制�！掇D型計劃指南》是美軍實施轉型、進行信息化建設的綱領性文件，它明確規(guī)定了美軍高層領導人的基本職責。國防部長對整個軍事轉型工作負總責。參聯(lián)會主席主要負責聯(lián)合作戰(zhàn)理論開發(fā)，審查批準聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設需求。軍隊轉型辦公室主任在國防部長直接領導下，負責協(xié)調全軍的轉型活動，監(jiān)督、評估轉型戰(zhàn)略的總體實施情況。聯(lián)合部隊司令部及各戰(zhàn)區(qū)司令部的司令，負責聯(lián)合作戰(zhàn)理論的開發(fā)與試驗，制定井執(zhí)行"聯(lián)合轉型路線圈"，確保聯(lián)合作戰(zhàn)能力的提升。各軍種部長和參謀長主要負責制訂本軍種轉型路線圖，保證本軍種轉型按計劃實施。另外，《轉型計劃指南》還對各級領導的職責、權限，以及任務，執(zhí)行方式及完成時間，做出了明確的界定。
（3）建立資源配置和創(chuàng)新激勵的機制。為了追求轉型效益的最大化，美軍還建立了科學合理的資源配置機制和富有活力的創(chuàng)新激勵機制。美軍為快速推進軍事轉型而建立的創(chuàng)新激勵機制，主要有以下4個基本點。一是構建"創(chuàng)新文化"，營造鼓勵理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的文化氛圍。二是改革院校教育體制，培養(yǎng)具備洞察能力、預測能力、冒險能力和創(chuàng)造能力的高素質軍事人才。三是提拔和重用創(chuàng)新型軍事領導人才。如國防部長拉姆斯非爾德為推動陸軍轉型，采取"不換腦筋就換人"的做法，破例任命"思想敏銳、具有創(chuàng)新精神"的空軍部長羅奇轉任陸軍部長，提拔已屆退役年齡的特種部隊司令斯庫梅克任陸軍參謀長。四是保留創(chuàng)新型人才。國防部辦公廳基本評估辦公室主任馬歇爾極具戰(zhàn)略頭腦和創(chuàng)新意識，雖已84歲高齡仍未退休。海軍中將塞布羅夫斯基對創(chuàng)新"網絡中心戰(zhàn)"評論有功，退役后被任命為軍隊轉型辦公室主任。
對于正處于轉型高峰期的中國企業(yè)，美軍的轉型管理措施很有參考價值。首先是轉型領導機構；戰(zhàn)略轉型需要與業(yè)務管理完全不同的領導力和技能，在傳統(tǒng)的業(yè)務分工中很少有哪一個部門具有明確的推動企業(yè)轉型的職責，這些職責可能分散在戰(zhàn)略管理部、規(guī)劃計劃部、企業(yè)管理部、文化部、甚至是信息中心。那些處于戰(zhàn)略轉型期間的企業(yè)，完全有必要考慮組建"企業(yè)變革管理中心"，統(tǒng)籌戰(zhàn)略轉型的策略和計劃、新型領導力培養(yǎng)，并處理轉型中的種種風險和阻力。其次是任命優(yōu)秀人才推動戰(zhàn)略轉型；雖然轉型不如市場及研發(fā)等業(yè)務那樣能夠取得立竿見影的效果，但是將優(yōu)秀人才置于變革中心，一方面有助于戰(zhàn)略轉型的推進，同時還可以給優(yōu)秀人才更多鍛煉的機會，廣闊的視野，為未來的管理團隊埋下種子。
